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网络售彩进退两难

2018-05-17 04:52编辑:tzdylc.com人气:


最近,江西福利彩票发行中心不断接到一些彩民的电话,询问“为什么不能在网上购买彩票了”。

11月10日,江西省福利彩票发行中心在淘宝网站上发布了“关于福利彩票电话短信投注平台暂停服务的通知”。该中心的副主任戈维周对中国青年报记者称,因为之前接到民政部中国福利彩票发行管理中心的指令,要求暂停“短信代发购买福利彩票”的服务。

这一指令,意味着淘宝网等网站上“购买福利彩票”业务再一次被叫停了。之前,网上福彩的购买有“短信确认”这一环节,用户在网上选号,然后通过短信确认的方式投注彩票,并使用支付宝工具支付。如今,对彩民而言,网上购买彩票之路或许被堵死。

“网上购彩”卷土重来

“网上购买彩票”并不是第一次被叫停。早在2002年3月1日,财政部印发了《彩票发行与销售管理暂行规定》,其中第10条明确规定“禁止利用因特网发行销售彩票”。

2007年11月6日,国家财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局发布了“2007年第36号”公告,要求公告发布之日起30日内,各类非彩票机构主办的网站必须一律停止彩票销售业务。

2007年12月24日,财政部、民政部、国家体育总局三部委再次联合印发了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》,通知要求,即使是彩票机构主办的网站也一律停止互联网销售彩票。这意味着,“网络售彩”被全面禁止。

彩票监管部门有关负责人称,之所以叫停是因为网络代购彩票市场无法可依、管理缺失,导致鱼目混杂、市场混乱。在良好的市场秩序建立之前,网络市场的重新恢复尚无日期。

当时,包括“百博”等在内的一批中小网络购彩网站纷纷被关闭,乐透星空等一些大型的专业型彩票合买代购网站则选择了低调运作。

2008年1月4日,淘宝发出“彩票频道委托代购平台停售公告”,宣布彩票频道将陆续关闭现有彩种的网上代购业务。

然而,一些网站为规避3部委的通知,“发明”了“短信确认”环节,即在网上选号,通过短信确认方式投注彩票,他们认为,这并不是纯粹的“互联网销售彩票”,不属于禁止之列。

今年7月1日,《彩票管理条例》经国务院常务会议通过,正式颁布并实施。其中对网络购买彩票没有明确规定与禁止,越来越多的网站开始恢复彩票购买业务,淘宝的彩票频道也于今年上半年重新开张,并专门成立了彩票部,目前有15个工作人员,今年成立运作以来,已经有180万注册用户,销售额接近9亿元。

江西省福利彩票发行中心在《彩票管理条例》实施后,与淘宝网、深圳企网合作,授权两个网站代购福利彩票。“网上购彩业务开展后,销售还不错”,中心负责人称。

据媒体报道,截止目前,全国专门从事网上购彩业务的网站多达200至300家。

有效监管是网购关键

据知情人士透露,中国福利彩票发行管理中心之所以叫停“电话短信投注平台”,是因为有媒体整版报道,指出2007年三部委的“禁令”已成一纸空文。“网络购彩”再次进入公众视野,成为敏感话题。“鉴于目前网络购彩的安全不可控性,干脆一停了之”。

有媒体报道,有些规模较小的彩票销售网站为了吸引客户,做出“投注返佣金”、“收益保底”等承诺,其中不乏欺诈、违法违规现象。

黑龙江警方曾经侦破了一起网络彩票“缩水服务”案件,一家名为运旺科技的公司利用互联网建立优化服务网站和交易平台,以国家合法彩票的开奖号码开展所谓的“缩水服务”,称能缩小圈定中奖范围提高中奖概率,以吸引彩民并收取服务费,非法经营额达1700余万元,非法获利达180多万元。

一个网名为“彩哥林珂”的彩票合买操盘手,带着400多名彩民的2000多万元资金,一夜之间消失得无影无踪。

“不给客户出票,客户中奖后不兑换奖金,挪用客户资金甚至携款而逃”等等现象,都严重损害了“网络购彩”行业形象。

而这些“网络购彩”的乱相,直接导致了2007年3部委联合通知禁令的出台。彩票监管部门有关人士表示,有效的监管成为开放“网络购彩”的关键。政府和相关机构的规范化管理是其根本保证。

然而至今让彩民担心的是,“网上购彩”的不安全性。“网络购彩”的有序和有效监管依然是一句无法落实的空话。

记者在福彩中心采访了解到,目前,并没有一个进入彩票销售行业的网站准入标准。

尽管福利彩票已经网上叫停,但一些大型彩票交易网站业务照常进行,福利彩票和体育彩票的购买依然可以在网上进行。有专业人士告诉本报记者:一些大型的专业型彩票合买代购网站,好象并没有彩票机构授权,“合买代购”本身就违规。

(来源:网络整理)

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